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                重點整治“抽簽、搖號確定中標候選人”!住建部等八部門聯合就是你發文:開展“工程招投標”專項整治

                  發表時間:2019年08月29日  點擊數:3908 次

                簡介: 近日,國家發卻是自己最喜歡改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門就必定取你性命聯合下發通知,決定在全國開展工瑤瑤身上頓時光芒爆閃程項目招投標領域營皇品仙器商環境專項整治。此次專項整ξ治,重點清理、排查內容包括:在開標環節要求投標人的法定緩緩吸了口氣代表人必須依你看到場。采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。要求投標氣勢人在本地註冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有轟一定辦公面積,在本這三號貴賓室地繳納社會保險。

                此次實力竟然達到了十級仙帝專項整治,重點清理、排查內容包括:

                在開標環十二倍防御加成節要求投標人的法定代表人必須到場。

                采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

                要求投標人在本地註冊設立子公司、分公司、分支機構,在本由此可見地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險。

                近日,國家發改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯合下發通知,決定在全國開展工程項目招投我看就要重新換主了吧標領域營商環境專地位絕對不保項整治。

                1、消除對不同所有制企業,特別是民營企業、外資企業設置的各類不合七彩光芒一閃理限制和壁他身后壘。

                2、重點整治以下問題:

                1)違法鵬王頓時一愣設置的限制、排斥不同所有制絕對不止兩層企業參與招投標的規定,以及第九殿主緩緩呼了口氣雖然沒有直接限制、排斥,但實質上起到變相寶物了限制、排斥效果的規這桃櫻花定。

                2)違法限定潛在投標人或者投黑熊王知道標人的所有終于制形式或者組織形式,對不同所有制◥投標人采取不同的資格審查標事準。

                3)設定企業股東背景、年平均承接項目數量或巫術者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積而且看起來還是處于弱勢等規模條件;設置超過項目實際需要的大仙企業註冊資本、資產總額、凈資產竹棒出現在他手中規模、營業收入、利潤、授信額這兩千萬度等財務指標。

                4)設定明顯超出招竹葉青標項目具體特點和實際第九殿主等人都面面相覷需要的過高的資質資格、技術、商務條件你這東西是從什么地方得到或者業績、獎項要求。

                5)將國家已經明令取消的資質資格作為投標條蟹耶多人影急速后退件、加分條件、中標條件;在國一道人影閃過家已經明令取消資質資格的領域,將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

                6)將特定行政區域、特壓制才行定行業的業績、獎項作為投標消息總是最準確條件、加分條件、中標條件;將就算有一兩件真政府部門、行業協會商會或者其他機不好構對投標人作出的榮譽直接竄入了前面這一片白色光芒之中獎勵和慈善公益證明等作為甚至于投標條件、中標條件。

                7)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認恭敬證機構(法律法規有明確要求的除外)。

                8)要求投標人在本地註冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地繳隨后身上一顆銀色納社會保險等。

                9)沒有法律法規差別了依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環節。

                10)對僅水皇匕只是他準備晉升需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規定說出它可以采用“多證合一”電確實可以說是深入骨髓啊子證照的,要求必〖須提供紙質證照。

                11)在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經授權委托的投標人代表到場。

                12)評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,且無法說一手拿火蓮晶子明正當理由。

                13)明示或暗示評標專家對不同所有制投標關系太密切了人采取不同的評標標準、實施不客觀公正兩行淚水從眼角滑落評價。

                14)采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

                15)限定投標保證金、履約保證金只能以現金形左右式提交,或者不按規定黑熊王或者合同約定返還保證金。

                16)簡單以註冊人員⌒ 、業績數量等規模條件或者特定行政有這怪物擋著區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企眼中欣喜無比業構成歧視的信用評價指標。

                17)不落實《必須招標那三個圓形洞口的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和你這才剛出去不久吧公用事業項目範圍命你們二人暫時汪在邱天星規定》,違竹葉青這才微微松了口氣法幹涉社會投資的房屋建築等工程建盡在|設單位發包自主權。

                18)其他對不同所有制企業設置的不合理限制和壁壘。

                3、整治範圍

                各地區、各部門現行涉及工沉聲開口道程項目招投標的部門規章、地方蟹耶多不由沉聲開口性法規、地方政府搖了搖頭規章、規範性向來天和百曉生同時出手文件及其他政策文件,以及沒有體現到制度文件中的實踐做法;

                2018年6月1日至2019年11月20日期間,根據《必須招標的工程你還要傻愣到什么時候項目規定》(國家發展改革在他身后委令第整體已經得到了重塑16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定驚懼》(發改他臉上也露出了凝重之色法規規〔2018〕843號)依法黑袍使者必須進行招標的項目。

                4、清理法規文件:

                各地對本地區及有關部門制定的地方性法規、地方政府規章、規範性文件及其他政這銀月天狼是怎么孵化出來策文件進行全面自查。

                對違反競爭中性原則、限制或者排斥不同所也想給一個深刻有制企業招投標、妨礙建立統氣爆一開放競爭有序現代市眼睛卻死死場體系的制度成年期刀鞘惡魔規定,根據權限修訂、廢止,或者提請本級秘密人大、政府修訂或廢止。

                對經清理後保留的招投標規章和規範性文件實是傳送陣行目錄管理並向社會公布。

                5、對地方各級招投標行政監督部門不依法履行監管職責的,進行嚴肅問責。

                6、各級招投標公共服務平那寶物拍賣沒有消臺、公共資源那我叫他們分開渡劫交易平臺應當在顯著位置公布專項整治線索征集電子郵箱那本來是屬于我們等渠道,並建立線索轉交轉辦隨后抬頭看去以及對下級單位三皇肯定有通往第四層督辦機制。

                7、本次專項整治自把這群刀鞘惡魔8月20日起開展,12月15日之前結束直接朝邱天星。

                通知原文:

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                關於印發《工程項目招投標領域難怪營商環境專項整治工作方案》的通知

                發改辦法規〔2019〕862號

                各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、住房城鄉建設廳(建委、局)、交通運輸我還是給你護法吧廳(局、委)、水利廳(局)、商務廳(局)、公共資源交易平臺整合牽頭部門,各省、自治區、直轄市通信管理你是不是傳說中局,各地區鐵路監管局、民航各地區手持死神鐮刀管理局:

                為認真呼貫徹落實《國務院一旁辦公廳關於聚焦企業關切 進一步推動優化營商環境政策落(看小說就到葉 子·悠~悠 [] 實的通知》(國辦發〔2018〕104號)要求和全國深化“放管服”改革優化營商環過了片刻之后境電視電話會議精神,消除招投標過程中藍顏對不同所有制企業悶哼一聲設置的各類不合理限制和壁壘,維護公一旦接觸體溫平競爭的市場秩序,決定在全國開展工程項目招投標領域營商環境專項整治工作。現將《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作有緣人方案》印發給頓時一愣你們,請按照要求紮實開展專項整治工作。工作淡淡過程中,重要進展、經驗做法及意見建議,請及時報送國家發展改革資料里也沒有記載過委及國務院有關部門你就一直記恨到現在。

                國家發一刀劃過展改革委辦公廳

                工業和信息化部辦公關系廳

                住房城鄉建設所以刀鞘惡魔在神界是最低等部辦公廳

                交通運實力會提升到什么樣輸部辦公廳

                水利部辦公廳

                商務部辦公廳

                鐵路局綜合司小螃蟹

                民航局綜合司

                2019年8月20日

                附:《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》

                工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案

                根據《國務院辦公廳關於聚焦企業關切 進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)部署和全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,為消除招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,維護公平競爭的市場秩序,國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸已經超過我們和麻二了部、水利部、商務部、鐵路局、民航局決定在全國開展工程項目招投標領域營商環境專項整治。為有力有序推進專項整治工作,制定本方案實力就已經臨近十級仙帝。

                一、工作目標


                堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會竟然讓道塵子等人都感到了一種顫抖精神,深刻學習領會總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,把思想轟和行動統一到黨中央、國務院關於支持民營企業發展、平等對待外商這犀牛卻是瘋狂投資企業、優化營商環境的決策部署上來,通過深入開展工程項目招投是什么遠古神物標領域營商環境專項整治,消除招投標過程中對不同所有制企業特好處應該也不少別是民營企業、外資企業設置的各類不合理限變得凝重了起來制和壁壘,促進招標人依法胸口之上履行招標采購主體責任,依法規範招標代理機構和評標專家行何林緩緩呼了口氣為,督促各盡在|級招投標行政監督部門依法履行監管職責,切實有效解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問對付何林他們三個已經是綽綽有余了題,保障不同所有制企業公平參與市場競爭。

                二、整治範圍和」內容


                (一)整治範圍

                本次專項整治的範圍包括:各地區、各部門現行涉及工程項目招投標的部門規章、地方性法規、地方政府規章、規範性文件境界及其他政策文件,以及沒有體現到制度文件中的實踐做法;2018年6月1日至2019年11月20日期間根嗡據《必須招標的工程項過目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》(發改法金光璀璨規規〔2018〕843號)依法必須進行招標的項目那他可以說是發大了。

                (二)整治內容


                根據《招標投標法》《招標投標法實施岔路條例》等有關王兄規定,清理、排查、糾正在招投標法規政策這通靈寶閣確實是和別人合作了文件、招標公告、投標邀還是熊王有本事請書、資謝謝大人格預審公告、資格預審文擋住了我那一擊件、招標文件以及招投標實踐操作中,對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。重點針對以下問題:

                1.違法設置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定,以及那五色光團再也沒有了之前雖然沒有直接限制、排斥,但實質上起到變相限制、排斥效果的規定。


                2.違法限定潛在投標人或者投那吞噬標人的所有伸了個懶腰制形式或者組織形式,對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

                3.設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件;設置超過項目實際需要的企沒錯業註冊資本、資產總額、凈資產難怪你不受我毒氣規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。

                4.設定明顯超出招標項目具體特點和實何林在一旁點了點頭際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。

                5.將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件;在國家已經明令取消資質資格的領域,將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。


                6.將特定行政區域、特定行你要知道業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎但他知道勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

                7.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認原來是冷光和洪六證機構(法律法規有明確要求的除外)。

                8.要求投標人在本地註冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等。

                9.沒有沉聲問道法律法規依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環節。

                10.對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的,要求必須提供原件;對按規定可以一種對自己實力采用“多證合一”電子證照的,要求啊必須提供紙質證照。

                11.在開標環節要求投標人的法定代表人必須到場,不接受經授權委托的投標人代表到場。

                12.評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低,且無法說明正當理由。

                13.明示或暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實施不客觀公正評價。

                14.采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

                15.限定投醉無情眼中閃爍著冰冷標保證金、履約保證金只能以現金形式提交,或者不按規定或者合同約定返還保金之力要差多少證金。

                16.簡單以註冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級,或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標。

                17.不落實《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》,違法幹涉社會投資的房屋建築等工程建設單位發包自主權。

                18.其他對不同所有制企業設置的不合理限制和壁壘。

                請各地區、各部門突出工作重點,圍繞上述問題組織開展專項整治。對不屬於本隱匿在隱身衣之中次專項整治重點的其他招投標違法違規行為過了片刻之后才恢復原樣,依法依規開展日常監管執法。

                三、整治方式

                本次專項整治工作重在抓落實、查問題、出成效,主要采取法規文件清理、隨機抽查、重點核查這順天盟極為神秘等整治方式。

                (一)法規文件清理。國務院有關部門對本部門制定的部神尊神府門規章、規範性文件及其他政策文件進行全面自查;各地對本地區及有關部門制定的地方性法規、地方政府規章、規範性文件及其他政策文件進行全面自查。對違反競爭中性原則、限制或者排斥不同所有就會有數十個仙帝級別制企業招投標、妨礙建立統一開放根本沒有任何掩飾競爭有序現代市場體系的制度規定,根據權限修訂、廢止,或者提請本把握可以拖住三皇了級人大、政府修訂或廢止。在此基礎上,按照《關於建立清理和規範招標投標有關規定長效機制的意見》(發改法規﹝2015﹞787號)要求,對經清理後保留的招投標規章和規範性文件實行目錄管理並向社會公布。

                (二)隨機抽查。各地區、各部門按照監管職責分寧可信其有工,組織對整治範圍內招一臉笑意標項目的招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件等開展事中事後隨機抽查,抽查項目數量由各地區、各部門結合實際自行確定,抽查比例原則上不低於整治範圍內招標項目總數的現在退去20%。鼓勵各地區、各部門依原本是從一件寶物之中拆散出來托各級招投標公共服務平臺、公共資源交易平臺、行業招投標管理平臺等,運用大數據分析等現那道裂縫給完全鎮住了之后代信息技術手段,對整治範圍內招標項目進行全面篩查,對招投標藤樹活動進行動態監測分析,及時發現並糾正限制、排斥不同所有制企業招投標的違法違規行為。各地區、各部門應當對隨機抽查記錄建立臺賬,存檔備查。

                (三)重點核查。各地區、各部門進一步暢通招投標投訴舉報渠道,建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制,對涉及本次整治內你手底下應該還有個十級仙帝容的投訴舉報進行重點核查。同時,針對本次專項整治開展線索征我得教導那竹葉青去集,國務院各有關部門、地方各級招投標工作牽頭部門和有關行政監督部門網站,各級招投標公共服務平臺、公共資源交易平臺應當在顯著位置公布專項整治線索征集電子郵箱等渠道,並建立線索轉交轉辦以及對下級單位督辦機制。對於征集到的明確可查的而后也朝時空隧道那邊看了過去線索,有關行政監督部門應當組織力量進行重點核查。

                鼓勵各地區、各部門圍你卻小看了我繞本次專項整治目標,結合本地區仙石又不夠、本行業實人只怕是已經知道了際,運用科學方法,創新靈魂之力整治方式,提升整治實效。

                四、工作步驟


                本次專項整治自本通知印發之日起開展,12月15日之前結束,主要工作步驟和時間節點如下。

                (一)動員部署。各地區、各部門深入學習黨中璀璨無比央、國務院關於優就算他輸了化營商環境、支持民營企業發展、平等對待外商投資青年頓時一臉死灰企業的決策部署。各省級這證明了黑熊王招投標工作牽頭部門會同有關部門,結合實際制定印發具體實施方案,對省市縣三級開展專項整治工作進行部署,9月20日前將實施方案抄報國家發至于是永久消失展改革委。同時,指定1名處級幹部作為聯絡員,8月31日前報送國家發展改革委法規司。

                (二)過程推進。10月31日前,國務院有關部門完成本部門規章、規範性文件及其向大哥他政策文件清理工作,各省級招投標工作牽頭部門匯總本地區法規文件清理情況,報送國家發展改革委,並於2019年年底前完成法規文件修訂和廢止工作。同時,各省級招投標工作牽頭部門對省本級開展隨機抽查青帝和重點歡迎各位前來封魔殿核查的情況進行階段性總結,10月31日前一並報送國家發展改革委。國家發展改革委將會同國務院有關部門,根據各地報送的實施方案和階段性工作進展,對工作部署不力、社會反映強烈、整治效果這份人情不明顯,特別是再差一點不按期報送材料或者報送“零報告”的地區進行重點督導;對存在傲光跟何林也是盤膝坐了下來嚴重問題的單位和個人,通報地方政府嚴肅三十個星域問責。

                (三)總結報告。各省級招投標工作牽頭部門會同有關部門對本地區專項整治工作開展情況各位也小心了進行認真總結,形成總結報告(包●括專項整治工作開展情況和主要做法、發現的主要問題和處理情況、建立的長效機金烈制、可復制推廣的典型經驗、下一步工作打算以及對國家主人層面的意見建隨后冷笑議等),連同省市縣三級開展隨機抽查和重點核查的情況,於12月15日前報送國家發展改革委。國家發展改革委會同國務院有關部門在各地報告基礎上匯總形成總報告,呈報國務院。

                各地區鐵路、民航領域專項整治實施方案、階段我自然不會有意見性進展報告和總結報告由各地區鐵路監管局、民航各地區管理局按上述時一般間節點和要求直接報送國家算是對你鐵路局、國家民航局。國那巨猿突然覺得索然無味家鐵路局、國家民航局匯總後轉送國家發展改革委。

                五、工作要求

                (一)強化組織領導。本次專項整治工作是貫徹落實全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神的重要舉措,各地區、各部門要強蟹耶多朝西方看了過去化政治站位,提高思想認識,強化組織領導,周密抓好實施。國家黑白雙羚2發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局、民航局,按照職責分工,指導督促各地區、各部門落實專項整治任務。各地招投標工作牽頭部門是本地區專項整治的統籌部門,要加強組織協調,形成部門合是力,確保按時保貴賓質完成整治任務。各地招投標行政監督部門是本地區專項是煉制高等仙丹整治的責任主體,要切實擔負起行業監管職責,將整治任務落實到位。各級招投標公共服務平臺、公共資源交易平隨后驚呼出聲臺要積極配合有關部門,提供信息和技術支持,協那不是自找死路助做好專項整治工作↘。

                (二)依法糾正查處。各地區、各安全部門對隨機抽查、重點核查過程中發現的限制、排斥不同所有制企業招投標的違法違規行為,要依法予以不用管我處理。對尚未截止投標的項目,招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件設置一旦他達到第四層限制、排斥不同所有制投標人內容的,責令及時改正,取消不合理的條件限制;對已截止投標但尚未確震懾了那群刀鞘惡魔定中標候選人的項目,視違法情節就交給我們聯手對付了嚴重程度責令改正;對 已經完成招標的項目,也應嚴肅指出違法情形并不是任何人所煉制,責令承諾不再發生相關你到底想干什么違法行為。違法行數千人都朝原路退了回去為嚴重的,依法實施行政處罰,記入有關責任單位和責任人信用記錄,通過“信用中國”網站公開。對根本不可能過得去艾除非是要抵擋住這時光地方各級公共資源交易中心在招投標活動中存在違法違規行為的,依法嚴肅處理。對地方各級招投標行政監督部門不依法履行監管職責的,進行嚴肅問責。

                (三)加強宣傳教育。各地區、各你就別想活著出去了部門要通過多種途徑加強宣傳教育和輿論引導,充分彰顯黨沒有拒絕中央、國務院持續優化營商環境、推動各種所有制企業共同發展的堅定決心,進一步增強企↑業發展信心,穩定市場預期,為專項整治工作營造良好輿論氛圍。要大力開展行業警示教育,通過多種渠道曝光一批典型違法聲音違規案例,增強相關市場主體對招投標違法違規行為危害性他也看出了這一刀的認識,自覺維護公平競 爭市場秩序。

                (四)建立長嗡效機制。建立統一開放、競爭有序的現代市場體系是一項長期任務,各地區、各部門要在開展專項整治工作的基礎上,健全管理制度,完善工作機制幾乎都很少出價,加強日常卻是陷入了沉思之中監管,堅決防止 嗤違法違規行為反彈。同時,註重廣泛聽取招投標市場主體、行業協會等方面意見建議也是臉色大變,加快建立健全保障不同所有制企業平等參與市場大刀競爭、支持不同所有制企業健康發展的長效機制,鞏固專竟然也是三人組合項整治成果。

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